Възможно ли е изхвърляне на пречистени отпадни води върху терена. Проблемни моменти по въпросите на изхвърлянето на терена

Доста често има случаи, когато на сайта подземни водиразположени много високо или няма площ, върху която да се изградят пречиствателни съоръжения автономна канализация.

В повечето от тези варианти, за организиране на изхвърляне на отпадъчни води в отводнителна канавкаили в по-ниска зона в близост се изисква разрешително за заустване на отпадъчни води.

Строго е забранено изпускането на отпадъчни води, съдържащи органични и бактериални замърсявания, азотни и фосфорни съединения, които могат да навредят на екологичния и санитарен фон.

Нормите за заустване на отпадни води към релефа са подобни на нормите за заустване на отпадъчни води във водни обекти.

При прилагането на този процес трябва да се има предвид следното:

• разстояние от жилищни сгради на съседи - с цел избягване лоша миризмав близки райони, което може да доведе до съдебни спорове;
• аеробни реактори различна конфигурацияспособни да предоставят точната сумаОтпадъчни води;

• с капацитет на пречиствателни съоръжения не повече от 700 m 3 for санитарна зонатрябва да бъдат разпределени най-малко 50 m;
• тръбата, предназначена за заустване, трябва да бъде изолирана и да има необходимия наклон, краят на тръбопровода трябва да бъде разположен над канавката, за да се предотврати замръзване на водата на изхода.

Ако е невъзможно да се организира дренажът на отпадъчните води чрез гравитация, се използва дренажна помпа.

Схема за организация на заустване на отпадъчни води в района

Изхвърляне на отпадни води на сушата в съвременни условияможе да се извърши по следната обща схема.

Битовите и промишлените отпадъчни води трябва да се пречистват с оборудване, предназначено за пречистване на:

• механичен,
• биологичен.

Повърхностният отток подлежи на механично почистване. Отпадъчните води се заустват в района в определен момент.

Списък на замърсителите и техния максимум допустими концентрацииизброени в правилника за изхвърляне вредни веществаот канализацията до водоемите.

Нормите за отпадъчни води се определят диференцирано, като се вземат предвид условията за приемане на отпадъчни води за конкретни приемници.

За определяне на обема на заустваната вода в релефа е необходимо да се извършат процедури за промишлен и екологичен контрол, тези дейности включват:

• извикване на специалисти към сайта,
• събиране и съхраняване на проби от отпадъчни води,
• попълване на необходимите документи,
• анализ на взетите проби,
• съставяне и издаване на протокол, в който се посочват количествени и химични показатели,
• определяне на водните обеми.

Мерки за пречистване на отпадъчни и природни води

Заустването на отпадъчни води в релефа на първо място изисква привеждане на техния състав до показателите, установени от съществуващите стандарти.

Пречистването на отпадните води може да се извърши по няколко начина:

• механичен начин - състои се във филтриране и утаяване на вода. Конструкциите, предназначени за улавяне на груби механични частици, са оборудвани с утаителни резервоари, решетки и сита. Този метод на пречистване ви позволява да изолирате повече от 60% от неразтворимите вещества от отпадъчните води.
• Физико-химични - се състои в добавяне на химически реагенти към отпадъчните води, които реагират със замърсители и образуват неразтворима утайка. Този метод ви позволява да премахнете около 90% от неразтворимите примеси, освен това се отстраняват фини частици от органични вещества. При този метод се използват следните процеси: адсорбция, електролиза, окисляване, екстракция, коагулация.
• Биологичен – прилага физиологично и биохимично прочистване. Видове съоръжения за биологично пречистване - биологични езера, аероцистерни, биофилтри.

Адсорбционен метод за пречистване на отпадъчни води

Методът на адсорбция е най-простият и ефективен за дълбоко почистване.

Позволява ви да извлечете значително количество замърсители:

• вещества, които влошават миризмата и вкуса на водата,
• хербициди и инсектициди,
• вируси и бактерии
• бензоли и феноли.

Адсорбцията се използва в процесите комплексно почистване, за извличане на отделни компоненти от многокомпонентни смеси. Методът е най-ефективен за крайния етап на пречистване, когато концентрацията на вредни вещества е незначителна.

С този метод отпадъчните води се изхвърлят в земята с практически нулеви стойности за съдържанието на остатъчни замърсители.

Адсорбционният метод се основава на филтриране на вода през микропорести гранулирани адсорбенти, които имат значителна вътрешна повърхност. Благодарение на това качество на филтърния материал примесите в молекулярно състояние могат да бъдат извлечени от водата.

Процесът на адсорбция протича на няколко етапа:

• органичните молекули дифундират през течния филм, който обгражда частиците на адсорбента;
• органичните молекули падат върху повърхността на адсорбента;
• протича вътрешна дифузия на молекули.

Скоростта на последния етап се определя от размера на молекулите на сорбираното вещество и вида на адсорбента.

С повишаване на температурата скоростта на дифузия се увеличава, но степента на адсорбция намалява, а повишаването на pH води до увеличаване на адсорбцията на органични вещества.

Най-разпространеният адсорбент е активният въглен.

Видове адсорбционни филтри

С адсорбционни филтри, ефективно почистванеестествени и отпадъчни води .

Най-често срещаните конструкции на тези устройства са:

• Сорбционни филтри BWT се използват за намаляване на съдържанието на агресивен въглероден диоксид, премахване на суспендирани частици, хлорни съединения, като същевременно се променя нивото на твърдост на водата. Филтърният материал е активен въглен със значителна адсорбционна повърхност.Филтрите са компактни и имат лесна ръчна работа.
• Патронни филтри тип HBP предназначени за премахване на органични вещества, хлор, неприятни вкусове от водата. Някои модификации на тези устройства са оборудвани с полиестерен филтърен елемент, който ви позволява да задържате механични примеси.
• Сорбционни инсталации от серия CF предназначен за промишлена употребаи се различават висока производителности значителна сорбционна активност.

Проучванията доказват, че върху активния въглен протичат не само физико-химични, но и биологични процеси. Органичните вещества, адсорбирани от активен въглен в присъствието на кислород, разтворен във вода, са хранителна среда за развитието на аеробни микроорганизми, които окисляват органичната материя.

Биофилмът, образуван от микроорганизми, постепенно намалява адсорбционната способност на въглищата, така че е необходима периодична регенерация на въглищата. В реални условия може да се извърши саморегенерация активен въгленпоради включването на анаеробни микроорганизми в процеса.

Защита околен святе един от най- важни въпроси модерно общество. Ето защо при заустване на отпадъчни води в околната среда е необходимо стриктно да се спазват стандартите за заустване на отпадъчни води във водоем и върху релеф. Подобряването и редовността на мерките за контрол ще намали нивото на замърсяване на територията с битови и промишлени отпадъчни води.

Текстът е изготвен за системата ConsultantPlus
Тихомирова L.A. Някои особености и проблеми на принудителното събиране на таксите за отрицателно въздействиеза околната среда // SPS ConsultantPlus. 2016 г.
Към днешна дата липсва методика за установяване и утвърждаване на нормативите за допустими зауствания на вещества и микроорганизми във водосборните зони (терени), както и реда за издаване на разрешения за заустване на замърсители във водосборните зони (терени).
Съответната правна празнина се споменава и в писмата на Росприроднадзор.
Така в писмо от 20 февруари 2014 г. N SN-08-02-31 / 2469 „Относно установяването на стандарти за допустимо изхвърляне на вещества във водосборните зони“, Росприроднадзор обясни, че в момента териториалните органи на Росприроднадзор нямат право да издава и подновява разрешителни за заустване на вещества, други вещества и микроорганизми във водосборните зони (на терена) до окончателно решаване на въпроса. Това се обосновава с факта, че към настоящия момент не е разработена методиката за установяване и процедурата за утвърждаване на нормите за допустимо изхвърляне на вещества и микроорганизми във водосборните зони, поради което процедурата за издаване на разрешителни за заустване на вещества и микроорганизми в не са установени водосборни зони.
Подобни заключения се съдържат в писмото на Росприроднадзор от 18 ноември 2014 г. N SM-08-02-32 / 18383 „Относно заустването на отпадъчни води във водосборните зони“. Възлагайки на териториалните органи на Росприроднадзор забрана за издаване и удължаване на разрешения за изхвърляне на вещества, други вещества и микроорганизми във водосборни зони (на терена), в същото време Росприроднадзор отбелязва, че, на първо място, към днешна дата изхвърляне във воден обект е регламентиран със закон (дори маловодие или концентрацията на вода, в която е сезонна) или заустване в централна системаканализация, и второ, заустването на отпадъчни води във водосборната зона е нарушение на изискванията на действащото законодателство, отговорността за което е предвидена в гл. 8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
По-късно в писмото на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 10.10.2016 г. N 12-50 / 8275-OG „При разглеждане на жалбата“ се обяснява, че с цел опазване на околната среда трябва да се изпускат отпадъчни води директно във воден обект или в канализационна система. Тази позиция се дължи на екологичните изисквания. Да, в съответствие с приложимото законодателство. икономическа дейносттрябва да бъдат организирани по такъв начин, че да се сведе до минимум изпускането на замърсители в околната среда.
Посочената правна несигурност, от една страна, не позволява на стопанските субекти да получат разрешение за изхвърляне на замърсители на терена и по този начин да изчислят съответното плащане в границите на допустимите зауствания, от друга страна, позволява на регулаторните органи да изчисляват плащането за изхвърляне на замърсители с повече от петкратен коефициент.

Несигурност на правната регулация
Така че в момента съществува правна несигурност както по въпроса за прилагането на петкратен умножаващ коефициент за изпускане на замърсители във водосборните зони (терени) при липса на подходящо разрешение за изпускане на замърсители, така и по въпроса за издаване на разрешение (отказ за издаване на разрешение) за заустване на замърсители.вещества във водосборни зони (терени). Двусмислена и противоречива по тези въпроси и правоприлагащата (съдебна) практика.
Така несигурността на правната уредба относно прилагането на петкратен умножаващ коефициент за изхвърляне на замърсители върху терена се изразява по следния начин:
1) не е разработена методиката за установяване и процедурата за утвърждаване на нормите за допустими изхвърляния на вещества и микроорганизми във водосборните зони (релеф на терена);
2) не е установен редът за издаване на разрешения за заустване на вещества и микроорганизми във водосборните зони (релеф на терена);
3) законодателството не разкрива категориите "изхвърляне на замърсители във водни обекти", "изпускане на замърсители във водосборни зони", "изпускане на замърсители в терена", "водосборни площи", "релеф на терена".
Поради загуба на мощност НасокиСъгласно изчисляването на плащането за неорганизирано изхвърляне на замърсители във водни обекти въз основа на Заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 01.10.2014 N 421, има неяснота в разбирането на въпроса дали изхвърлянето на замърсители в водосборни площи (изхвърляне на замърсители върху терена) се получава от плащането за отрицателно въздействие върху околната среда или се счита за част от изпускането на замърсители във водните обекти.
Нека обърнем внимание на промените, настъпили в чл. 16 федерален законот 10.01.2002 N 7-FZ "За опазване на околната среда". Така че, ако по-рано видовете отрицателно въздействие върху околната среда включваха емисии в атмосферен въздухзамърсители и други вещества; заустване на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни обекти, подземни водни обекти и водосборни зони; замърсяване на недрата, почви; обезвреждане на отпадъци от производство и потребление; замърсяване на околната среда от шумови, топлинни, електромагнитни, йонизиращи и други видове физически въздействия; други видове отрицателно въздействие върху околната среда, сега (изменен с Федералния закон от 29 декември 2015 г. N 404-FZ) плащането за отрицателно въздействие върху околната среда се начислява за следните видове: емисии на замърсители във въздуха от стационарни източници (наричани по-долу - емисии на замърсители); заустване на замърсители във водни обекти (по-нататък - зауствания на замърсители); съхранение, обезвреждане на отпадъци от производство и потребление (обезвреждане на отпадъци).
Оказва се, че ако преди това са били определени видовете отрицателно въздействие върху околната среда, то в новата редакция на чл. 16 определя видовете отрицателно въздействие, за които се извършва съответното плащане. Така от посоченото плащане се извличат много видове отрицателно въздействие, чийто списък в предишното издание не беше изчерпателен. В същото време законодателят стесни формулировката по отношение на такъв вид отрицателно въздействие като заустване, изключвайки от него такива обекти на въздействие като подземни водни басейни и водосборни зони.
Изложеното по-горе създава несигурност както при разбирането на въпроса за необходимостта от дажбяване на веществата, влизащи във водосборните зони (терени), така и при разбирането на въпроса за необходимостта от заплащане за заустване на замърсители във водосборните зони (терени).

Пълният текст на документа е публикуван в раздел "Обмяна на документи", Изчисляване на таксата за NVOS.

Някои фирми, които продават и монтират канализационни системи твърдят, че третираните отпадъци след пречиствателни съоръжения (автономни канализации, биосептични ями) могат да се изхвърлят върху терена, канавката, дерето.
Така е? Нека го разберем.

Работейки с местни пречиствателни съоръжения (производство и монтаж на автономна канализация), многократно сме се сблъсквали с проблема с изхвърлянето на третирани отпадъци

обобщете:

Въпрос.Който регламентиизвикване в случай, че изхвърлянето е дъждовна вода отпадъчни водисе извършва върху релеф и в същото време няма воден обект? Природоползвател ли е организацията по отношение на заустването във воден обект? Трябва ли да има такса за отрицателно въздействие? От какви стандарти трябва да се ръководите при изчисляване на плащанията в този случай? Разрешено ли е депонирането на отпадъци по закон?

Отговор.В съответствие с параграф 4 на чл. 23 от Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ "За опазване на околната среда" изпускания химични вещества, включително радиоактивни, други вещества и микроорганизми в околната среда установени стандартидопустими емисии и изхвърляния на вещества и микроорганизми, ограниченията на изпусканията се допускат въз основа на издадени разрешителни от органи на изпълнителната власт, които извършват публичната администрацияв областта на опазването на околната среда.

Един от видовете отрицателно въздействие върху околната среда съгласно чл. 16 от Федералния закон № 7-FZ от 10.01.2002 г

са зауствания на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни обекти, подземни водни тела и водосборни зони.

Понятието "изхвърляне на терена" не е законово дефинирано.

Към днешна дата единственият документ, който ви позволява да изчислите обема на оттичане на дъждовна, разтопена и поливна вода, са Насоките за изчисляване на таксите за неорганизирано изхвърляне на замърсители във водни обекти, одобрени от Държавния комитет по екология на Руската федерация на 29 декември 1998 г.

В Методическите указания неорганизирано заустване на замърсители означава отстраняване на замърсители от водосборната зона на предприятия и организации и прилежаща инфраструктура, свързана с промишлени обекти, неорганизиран повърхностен отток (изпускане на дъждовни, стопени и поливни води извън териториите на предприятията по протежение на естествения наклон на терена в пътни канавки, дерета, директно в реки, потоци, езера и други водни обекти или в дъждовна канализациясъседни предприятия и организации).

Писмо на Росприроднадзор от 30 август 2012 г. № OD-06-01-31/11634 „Относно събирането на такси за неорганизирани зауствания на терена“ излага следната позиция на Росприроднадзор: „Клауза 1 от чл. 16 от Федералния закон от 10.01.2002 г. № 7-FZ определя, че отрицателното въздействие върху околната среда се заплаща.

Плащането за отрицателно въздействие върху околната среда въз основа на Решение на Конституционния съд на Руската федерация от 10.12.2002 г. № 284-O се признава за задължително публично-правно плащане. Той е индивидуално заплащан и компенсаторен по характер и не е данък, а фискален налог. В съответствие с параграф 2 на чл. 8 от Данъчния кодекс на Руската федерация, таксата се разбира като задължителна вноска, чието плащане е едно от условията за предоставяне на определени права на платците или издаване на разрешения (лицензии).

Постановление на правителството на Руската федерация от 28 август 1992 г. № 632 одобри Процедурата за определяне на таксата и нейната ограничени размериза замърсяване на околната среда, обезвреждане на отпадъци, други видове вредни въздействия (наричана по-долу процедурата), която съгласно т. 1 от Процедурата се прилага за предприятия, институции, чуждестранни и физически лица, извършващи всякакъв вид дейности, свързани с управление на природата на територията на Руската федерация.

Разпоредбите на чл. 23 от закона се определя, че се допуска изхвърляне в околната среда на различни замърсители и микроорганизми в рамките на установените норми за допустими зауствания въз основа на разрешения, издадени от органи на изпълнителната власт, които осъществяват държавна администрация в областта на опазването на околната среда.

При липса на разрешение таксата за заустване се изчислява като за надлимитно въздействие върху околната среда, като се използва петкратно нарастващ коефициент на основание т. 6 от Процедурата.

Към днешна дата в действащото законодателстволипсват документи, регламентиращи изчисляването на заустванията върху терена и процедурата за утвърждаване на нормативите за допустимото въздействие върху заустването на терена (организирано и неорганизирано), поради което няма възможност за издаване на съответното разрешение за освобождаване от отговорност. Органите на Росприроднадзор настояват, че при извършване на плащане за заустване в релефа се прилагат умножаващ коефициент 5 и стандартите за плащане за заустване във водни обекти, установени за изчисляване на плащането при надлимита, въпреки факта, че заустването в релефа е противозаконно приравнено на заустване във воден обект.

Съдилищата също подкрепят позицията на Ros-Prirodnadzor.

Постановление на Федералния арбитражен съд на Волжско-Вятския окръг от 22 юни 2012 г. № A79-7613 / 2011 г. Плащането за неорганизирано заустване на замърсители във водни обекти се изчислява от ползвателите на природни ресурси, като се вземат предвид Методическите указания, одобрени от Държавния комитет по екология на Руската федерация на 29 декември 1998 г.

OJSC е платец за замърсяване на околната среда във връзка с извършване на неорганизирано повърхностно заустване на терена от територията (водосбора) на предприятието.

След като провери изчислението на таксата за отрицателно въздействие върху околната среда, представено от отдела естествена средаза I тримесечие на 2011 г. съдилищата го намират за основателно. В същото време те изхождат от факта, че през 1-во тримесечие на 2011 г. АД не е извършило лабораторен анализ на водата (повърхностния отток) за определяне на действителната концентрация на замърсители; изчисляването на контрола е направено, като се вземат предвид разпоредбите на Насоките и данните от метеорологичните наблюдения.

Позоваването на компанията за незаконосъобразността на прилагането на петкратен умножаващ коефициент беше признато от съда за несъстоятелно, тъй като АД няма разрешение за изхвърляне на вещества и микроорганизми във водосборните зони, АД не се обърна към Росприроднадзор с съответно заявление за издаване на такова разрешение.

Постановление 7 на ААС от 17 октомври 2011 г. No 07АП-7345/11. Съдът посочи, че териториалният орган на Росприроднадзор не е имал обективна възможност да издаде исканото от компанията разрешение за неорганизирано изхвърляне. При липса на разрешение за нулиране, таксата се заплаща като за надлимит. Тази разпоредба не може да бъде основание за вменяване на упълномощения орган задължението да издаде такова разрешение при липса на законови основания.

По този начин има празнота в законодателството на Руската федерация. Въпреки факта, че изхвърлянето на терена не е забранено от нормативни правни актове, не е възможно да се легализира този вид заустване. До разработването и утвърждаването на методиката за изчисляване на заустванията върху терена и процедурата за утвърждаване на нормативите за допустимото въздействие върху тези зауствания ползвателите на природни ресурси са принудени да плащат 25-кратна сума за зауствания върху терена.

Приоритетните задачи в областта на опазването на околната среда днес се считат за въвеждане промишлени предприятиятехнологии, които биха довели до намаляване на общото количество отпадъчни води и повишаване на степента на тяхното пречистване, като се има предвид възможността за въвеждане на системи за повторното им използване. Проблемът с неоправданите загуби на вода на всички етапи от технологичния цикъл остава много актуален. Специално вниманиев същото време трябва да се обърне внимание на предотвратяването на зауствания в естествени водни обекти и в терена, промишлени и битови отпадни води с недостатъчно висока степен на пречистване за конкретен случай.

Разбира се, условията за заустване на отпадъчни води могат да варират значително в зависимост от индустрията въпросният. Например, отделен разговор трябва да бъде за предприятията химическа индустрия, чиито отпадъчни води могат да бъдат опасни и за двамата нормално функциониранеучаства и за околната среда. AT канализационни системитакива предприятия винаги съществува потенциална заплаха от изпускане на токсични и експлозивни газове, които могат да доведат до експлозии на тръбопроводи и дори да представляват пряка опасност за живота и здравето на персонала по поддръжката. Ето защо е строго забранено изхвърлянето на токсични реагенти и продукти от преработката, киселинна утайка от резервоари за съхранение, както и утайки от технологични устройства, използвани при тяхното почистване. В този случай е необходимо да се събират токсични и отровни продукти в специални технологични резервоари за съхранение, изработени от фибростъкло, издръжлива пластмасаили метални, предназначени за тяхното обезвреждане с последващо унищожаване.

Не се допуска заустване в общоградските канализационни мрежи и повърхностен отток от територията на промишлени обекти при функционираща цялостна отделна канализационна система. Ако се установи, че степента на замърсяване на повърхностния отток може да надвиши допустимите стойности при условията на заустване в естествен водоем или в релефа на всякакъв вид отпадъчни води, тогава в този случайосновните параметри на повърхностния отток трябва да отговарят на същите изисквания, които се прилагат за промишлените отпадни води.

Както знаете, законът "За опазване на околната среда" установява плащане за отрицателно въздействие върху околната среда. Сред тези видове законът включва: заустване на замърсени отпадъчни води в повърхностни водни обекти. Както и,неорганизирано заустване върху терена на отпадни води, образувани в резултат на двете обикновени атмосферни явления(сняг, дъжд), и след мокро почистване на асфалтови и бетонови настилки при липса на промишлени и дъждовни канализационни системи на промишлената площадка на предприятието.

При нарушения се прилагат наказания под формата на глоби, увеличени 20 пъти през 2015 г. А в случай на груби или многократни нарушения Законът на Руската федерация дори предвижда наказателна отговорност.Повече подробности за наказанията и наказателната отговорност можете да намерите в членовете на глава 26 от Наказателния кодекс на Руската федерация:

Глава 26. ЕКОЛОГИЧЕСКИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ
чл.246
Чл. 247. Нарушаване на правилата за работа с опасни за околната среда вещества и отпадъци
248. Нарушаване на правилата за безопасност при работа с микробиологични или други биологични агенти или токсини
250. Замърсяване на водите
чл.254

В случай на крайградски частни къщи е възможно изпускането на пречистени отпадъчни води на по-ниска релефна зона, ако територията не позволява инсталиране на филтриращи устройства. В същото време основните характеристики за пречистване на такива отпадъчни води не се различават от нормите за заустване на отпадъчни води в естествен резервоар. В повечето случаи това се прави с помощта на различен видаеробни реактори, въпреки че не винаги са в състояние да осигурят необходимото качество на пречистване на битови и битови отпадъчни води. В същото време нормите на SNiP предписват наличието на санитарно-защитна зона от най-малко 50 метра, ако производителността на съоръженията за аерация е до 700 кубически метра на ден. И накрая, трябва да вземете предвид факта, че миризмата, идваща от канализацията, може да причини определени неудобства за вас и вашите съседи. Следователно, ако искате да се застраховате от неприятности, до съдебни спорове, тогава ще бъде по-евтино да осигурите възможно най-високо качество и възможно най-висока степен на пречистване на отпадъчните води.